最近，江蘇發(fā)布《加快推進城市污水處理能力建設 全面提升污水集中收集處理率的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦生活污水收集處理效能不高、工業(yè)廢水生活污水混合處理等突出問題。

《意見》提出：

明確到2025年，全省初步建成源頭管控到位、廠網(wǎng)銜接配套、管網(wǎng)養(yǎng)護精細、污水處理優(yōu)質、污泥處置安全的城市污水收集處理體系，區(qū)域污水集中收集處理率明顯提高，污染物削減率大幅提升。按化學需氧量因子核算，全省縣級以上城市生活污水集中收集處理率平均達到80%以上，有條件的縣（市、區(qū)）努力達到100%。

有一點特別值得關注，那就是明確規(guī)定：

新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設施，已接入的要全面排查評估，并明確提出環(huán)太湖地區(qū)、沿江地區(qū)和蘇北地區(qū)“應分盡分”的差異化時限要求。

1、政策的重點內容有哪些

一是制定提升污水集中收集處理率實施方案

13個設區(qū)市結合2020年度城市區(qū)域水污染物平衡核算結果，分別編制各自的實施方案，明確2022年至2025年污水處理設施及管網(wǎng)修復改造與建設計劃，制定重點工程項目清單，推進項目實施，確保生活污水集中收集處理率逐年穩(wěn)步提高。

二是強化城市污水處理能力建設

統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局污水處理廠，到2025年，新增污水處理能力430萬噸/日以上，城市污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標準，推進新一輪污水處理廠提標改造。強化水處理全過程環(huán)境監(jiān)管，對重點泵站實施流量及水質在線監(jiān)測。

三是加強城市污水收集能力建設

持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，提高污水收集處理效能。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)。

四是強化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理

加快推進工業(yè)污水集中處理設施建設。新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設施；已接管的工業(yè)企業(yè)經(jīng)排查評估認定不能接入的限期退出。

五是強化生態(tài)安全緩沖區(qū)建設

針對城市污水處理廠、工業(yè)污水集中處理設施，因地制宜建設尾水濕地凈化工程，對處理達標后的尾水進行再凈化，鼓勵將凈化后符合相關要求的尾水，用于企業(yè)和園區(qū)內部工業(yè)循環(huán)用水，或用于區(qū)域內生態(tài)補水、景觀綠化和市政雜用等。

六是鞏固城市黑臭水體整治成效

深入開展城市建成區(qū)水體排查，對出現(xiàn)返黑返臭的，加強溯源分析和動態(tài)治理。到2025年，城市建成區(qū)黑臭水體治理取得明顯成效。

2、哪些改變需要重點關注？

從《意見》的內容來看，這次明顯做了一些比較重大的改變，小編在此稍微做了整理，希望可以讓大家有個比較清晰的認識：

一、提出“水污染物平衡核算”

開展以化學需氧量為核算因子的全省城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理工作，將以往的按照水量測算轉變?yōu)榘凑账廴疚餃y算，并明確各地生活污水集中收集處理率目標，為各地精準補齊污水處理短板指明方向和路徑。

對污水處理廠進水濃度偏低的，要求重點加快雨污分流改造和空白區(qū)管網(wǎng)建設，對于運行負荷嚴重超載的，要求加快污水處理廠擴能和提標改造。

二、開展工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理

在《實施意見》里明確規(guī)定新建冶金、電鍍、化工、印染等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設施，已接入的要全面排查評估，并明確提出環(huán)太湖地區(qū)、沿江地區(qū)和蘇北地區(qū)“應分盡分”的差異化時限要求：

無錫市、常州市、蘇州市應加快推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理，到2024年實現(xiàn)應分盡分。

南京市、南通市、揚州市、鎮(zhèn)江市、泰州市應逐步推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理，到2025年實現(xiàn)應分盡分。

徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市重點推進收集管網(wǎng)能力建設，到2025年省級以上工業(yè)園區(qū)等有條件的園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理。

三、制訂實施更加嚴格的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準

在國家標準基礎上，針對重點區(qū)域與一般區(qū)域、新建擴建與現(xiàn)有改造項目，爭取于2022年底前制訂出臺我省差異化管控的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準，推進新一輪污水處理廠提標改造。

自該標準實施之日起，新建（含異址擴建）規(guī)模以上城鎮(zhèn)污水處理廠，對接長三角及國內最嚴標準（COD 30 mg/L、氨氮1.5（3）mg/L、總氮10（12）mg/L、總磷0.3 mg/L）；自標準實施之日起三年后，重點區(qū)域和規(guī)模以上現(xiàn)有（含原址擴建）城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行嚴于國家一級A的排放標準。

3、進水超標導致出水超標或從源頭改善

長期以來，我國絕大多數(shù)城市工業(yè)廢水和生活污水混合進入城市污水處理廠進行處理。要知道，工業(yè)廢水和生活污水兩者的污染物成分和濃度存在很大差異，若將兩者混合后，可以起到稀釋污染物濃度的作用，但有些成分也可能濃度增大了。

雖然工業(yè)企業(yè)也會對廢水進行預處理，但是存在不少處理不達標就進入污水處理廠或者直排外環(huán)境的情況，而且工業(yè)廢水成分復雜、毒性大、波動性大，很容易給城市污水處理廠帶來巨大沖擊。

本來這個污水廠就是量身定制的，現(xiàn)在超出了既定范圍，污水廠無法按設計進水水質穩(wěn)定運行，導致出水超標。甚至更嚴重點，會直接造成整個污水處理系統(tǒng)癱瘓。

也正是如此，各大污水廠都苦不堪言：進水超標導致出水超標，污水廠被罰；進水超標導致污水廠生化系統(tǒng)沖擊受損，能耗增加，成本增加，誰賠污水廠呢？

這個《實施意見》一出來，直接從源頭入手，明確要求工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理，明確不得接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水類型和范圍，已接管的重新評估，不符合要求的限定退出。感覺污水廠終于看到了希望的曙光，或許以后真的不用再因為進水超標導致出水超標這點背鍋了！