近日，江蘇省無錫市惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育會(huì)，對(duì)該區(qū)某信息物流園區(qū)管理辦公室副主任孫某違紀(jì)違法案進(jìn)行通報(bào)剖析，指出監(jiān)管人員與企業(yè)主內(nèi)外串通造假、敷衍安全檢查反映出的監(jiān)管制度漏洞。

此前，惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到舉報(bào)，反映孫某對(duì)符合安全生產(chǎn)要求的多家企業(yè)下發(fā)關(guān)停整改通知書，并以此為要挾，索取好處。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即對(duì)相關(guān)問題線索展開核查。過深入企業(yè)走訪，工作人員了解到，收到關(guān)停整改通知書的企業(yè)大多是因?yàn)榘踩a(chǎn)臺(tái)賬不合格。

“這是向通過檢查的企業(yè)要來的臺(tái)賬，好幾處都用了同一張照片。而我們的內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)詳實(shí)，孫主任卻不給過?！币姷阶咴L人員，某企業(yè)主拿出一沓臺(tái)賬。這會(huì)議記錄只改了時(shí)間，內(nèi)容都沒換?！痹谒^的“合格”臺(tái)賬里，工作人員看出了端倪。調(diào)查組立即調(diào)閱園區(qū)所有企業(yè)的安全臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)超過80%的臺(tái)賬用了同一個(gè)模板，個(gè)別數(shù)據(jù)甚至一模一樣。

安全臺(tái)賬理應(yīng)反映企業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)情況，每家企業(yè)狀況不一，臺(tái)賬內(nèi)容怎會(huì)幾近雷同？調(diào)查組決定向園區(qū)企業(yè)主了解具體情況?！斑@都是園區(qū)辦幫我們做的，我們也是圖省事，交錢代做了?！薄安徽肄k公室做，就通不過上級(jí)檢查，不如花錢買平安?！蓖ㄟ^耐心細(xì)致的思想工作，不少企業(yè)主將實(shí)情和盤托出。

“這些臺(tái)賬，是不是你們辦公室統(tǒng)一做的？”掌握初步證據(jù)后，調(diào)查組工作人員直接找到了孫某。臺(tái)賬都是第三方做的，我們只負(fù)責(zé)檢查?！薄澳桥_(tái)賬費(fèi)都打給第三方了？”在工作人員持續(xù)追問下，孫某開始支支吾吾、顧左右而言他。

工作人員隨即調(diào)閱了孫某及辦公室人員的銀行流水，發(fā)現(xiàn)共有100多家企業(yè)每年定時(shí)打款給某賬戶，年底時(shí)，該賬戶的錢款全部到了孫某和辦公室其他人的賬戶里。鐵證面前，孫某只得交代了其團(tuán)伙依靠代做臺(tái)賬、索取相關(guān)企業(yè)賄賂款195萬余元的事實(shí)。最終，孫某受到開除黨籍處分，其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，相關(guān)涉案款項(xiàng)一并移交。

針對(duì)案件暴露的問題，惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、會(huì)同職能部門協(xié)商座談，推動(dòng)其修訂完善村級(jí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)、制度，并以查辦此案為契機(jī)，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。截至目前，已有多人主動(dòng)投案，相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部、中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合制作的專題片《正風(fēng)反腐就在身邊》播出第一集《政治監(jiān)督》，講述了江蘇鹽城響水化工園區(qū)爆炸事故的調(diào)查經(jīng)過，以及追責(zé)問責(zé)的過程細(xì)節(jié)。

2019年3月21日14時(shí)48分許，劇烈的爆炸忽然從天嘉宜化工有限公司倉庫爆發(fā)，源點(diǎn)瞬間炸出了一個(gè)直徑約120米的大坑，直徑300米范圍內(nèi)的地面建筑幾乎都被摧毀，方圓5公里內(nèi)的許多建筑在爆炸波沖擊下不同程度受損。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.86億元，而更無法彌補(bǔ)的是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的損失。78人死亡，76人重傷，640人住院治療，22046戶房屋受損，不少家庭安寧的生活，在這一瞬間被炸得粉碎。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第一時(shí)間成立事故責(zé)任追究審查調(diào)查組趕赴響水，與國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組密切溝通對(duì)接，在國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定的事故原因基礎(chǔ)上開展審查調(diào)查工作，一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任，兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴(yán)肅問責(zé)，另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。

這種黃色粉末就是爆炸的元兇，它是天嘉宜公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硝化廢料，是應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置的危險(xiǎn)廢物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危險(xiǎn)性，卻為了節(jié)省每月100萬元的處理費(fèi)用，長(zhǎng)達(dá)七年里陸續(xù)將大量硝化廢料違法儲(chǔ)存。爆炸的倉庫里大量硝化廢料長(zhǎng)期堆積，自分解產(chǎn)生的熱量無法散出，溫度逐漸爬升，最終導(dǎo)致自燃。監(jiān)控視頻記錄下事發(fā)一刻：硝化廢料所在的倉庫先是冒出大量白煙，繼而局部起火，迅速蔓延開來，發(fā)生爆炸。

張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任）：七年之久，我們相關(guān)的監(jiān)管部門，應(yīng)該說是多次地到企業(yè)去檢查，嚴(yán)重地存在著形式主義、官僚主義，檢查很多，沒有成效。在接受調(diào)查時(shí)，起初各部門紛紛推卸責(zé)任，都說與自己無關(guān)。響水縣應(yīng)急管理局甚至還事先組織排練，預(yù)想調(diào)查組會(huì)問哪些問題，在紙上列出統(tǒng)一口徑要求本局人員都照此回答。這些準(zhǔn)備到真正面對(duì)調(diào)查時(shí)漏洞百出，反而暴露出對(duì)抗組織調(diào)查的意圖。

之所以要推卸責(zé)任，正是因?yàn)槊髦约贺?fù)有責(zé)任。硝化廢料既是危險(xiǎn)化學(xué)品，又是固體廢物，應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門負(fù)有最直接的監(jiān)管責(zé)任。兩家的多名執(zhí)法人員后來承認(rèn)，到企業(yè)檢查時(shí)都看到過這些硝化廢料，但卻都沒有重視。

天嘉宜公司蓄意隱瞞實(shí)情，生態(tài)環(huán)境部門來檢查時(shí)，把硝化廢料說成是要回收利用的原料，應(yīng)急管理部門來檢查時(shí)，又反過來說這是固體廢物。兩家部門也就對(duì)企業(yè)說法照單全收，本來都能管、都該管，實(shí)際卻變成了都不管。當(dāng)企業(yè)膨脹的逐利心，遇上執(zhí)法者萎縮的責(zé)任心，風(fēng)險(xiǎn)在暗處悄然累積。而腐敗和作風(fēng)問題也摻雜其中，讓風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。專題片中提到：爆炸事故發(fā)生在當(dāng)天2點(diǎn)多，響水化工園區(qū)安監(jiān)局的安全記錄上卻記錄到了下午6點(diǎn)多，顯示安全情況沒有問題。

為節(jié)省處理費(fèi)用，七年違法儲(chǔ)存易爆廢料

專題片中，天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳出鏡懺悔：“我對(duì)不起死者，我為死者哀悼，為死者的家屬，為受傷的人表示歉意。”

張勤岳2017年就曾經(jīng)因偷埋廢料，被判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩期兩年執(zhí)行。緩刑期間他仍然實(shí)際控制天嘉宜公司，該公司也因各種違法問題屢受處罰。對(duì)這樣一家有諸多不良記錄的企業(yè)，本應(yīng)重點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)，但事實(shí)上監(jiān)管卻流于形式。

在國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定的事故原因基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委事故責(zé)任追究審查調(diào)查組一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任，兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴(yán)肅問責(zé)，另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。

被判刑的15名公職人員，都被發(fā)現(xiàn)收受過化工企業(yè)的現(xiàn)金、購(gòu)物卡、禮品。時(shí)任響水縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)溫勁松，就曾收受天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳的10萬元現(xiàn)金賄賂。

調(diào)查組調(diào)取了大量各部門會(huì)議記錄、工作記錄、執(zhí)法記錄，詳細(xì)查閱，發(fā)現(xiàn)了不少失職瀆職的客觀證據(jù)，2018年，響水縣新設(shè)立了一個(gè)響水化工園區(qū)安監(jiān)局，就在園區(qū)內(nèi)辦公，意在落實(shí)日常監(jiān)管，但從這個(gè)局的安全記錄本里看出，一些工作人員極度不負(fù)責(zé)任，根本不到企業(yè)實(shí)地檢查，就坐在辦公室里憑空填寫。當(dāng)天下午2點(diǎn)多鐘天嘉宜公司爆炸了，但是安全記錄已經(jīng)記到當(dāng)天的下午6點(diǎn)多鐘，還是寫的沒有問題?！霸趺纯赡苣?？對(duì)不對(duì)？那就說明你造假了?！苯K省紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示。

響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局直接負(fù)責(zé)對(duì)響水化工園區(qū)的監(jiān)管，時(shí)任局長(zhǎng)劉陽卻多次指使下屬，瞞報(bào)專家在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分安全隱患。

個(gè)別人為了利益，甚至主動(dòng)幫企業(yè)隱瞞問題。

時(shí)任響水縣環(huán)境監(jiān)察局辦事員圣寶亮從2011年起就具體負(fù)責(zé)天嘉宜公司環(huán)境監(jiān)察工作，為了承接工程撈取好處，他主動(dòng)建議企業(yè)違法鋪設(shè)暗管，從中收取好處費(fèi)和封口費(fèi)30多萬元。2016年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化廢料，被群眾舉報(bào)。圣寶亮不僅沒去現(xiàn)場(chǎng)查看，也沒對(duì)企業(yè)立案處罰，而是私下和企業(yè)通氣，讓他們自己趕緊挖出來就算了結(jié)。

爆炸前一年已在研究取消響水化工園區(qū)

2018年1月，原國(guó)家安監(jiān)總局組織專家專程到天嘉宜公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)十多條安全隱患，要求江蘇省督促全面整改并進(jìn)行處罰。原江蘇省安監(jiān)局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改，但原響水縣安監(jiān)局弄虛作假，根本沒有讓天嘉宜公司停產(chǎn)，而是偽造了一整套執(zhí)法文書，向上級(jí)報(bào)告已停產(chǎn)整改完畢。

隨著調(diào)查的深入，揭示出除了具體的瀆職和腐敗問題，還有更深層次的政績(jī)觀、發(fā)展觀問題。響水化工園區(qū)建于2002年，當(dāng)時(shí)大多是引進(jìn)其它地區(qū)淘汰的企業(yè)，規(guī)模小，層次低、安全隱患突出，十多年過去了，已經(jīng)顯然不適應(yīng)新時(shí)代的要求。但各級(jí)黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念明顯不到位，既沒有下決心讓它關(guān)停退出，也沒有及時(shí)采取有效措施整改提升。

樊金龍（江蘇省委常委 常務(wù)副省長(zhǎng)）：出了這么大的事，所以確實(shí)我們反思，就在落實(shí)新發(fā)展理念上是不落實(shí)的后果。

馮京友（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：響水化工園區(qū)，實(shí)際上它從成立之初一直到最后發(fā)生事故，中間也不管是國(guó)家層面的，省里面層面都多次點(diǎn)出了它存在的一些問題，包括它一些行業(yè)布局，如果說是它落實(shí)總書記的新發(fā)展理念，早就整改，我想也有可能不會(huì)發(fā)生這起事故。

2018年，鹽城市研究決定要取消響水化工園區(qū)，甚至已經(jīng)和省財(cái)政廳協(xié)調(diào)落實(shí)了補(bǔ)償資金，但響水縣一直拖而不辦，直到拖出了大事故。

張善榮（時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)）：中央三番五次提出來要高質(zhì)量發(fā)展，我們江蘇也是很早就提這個(gè)事情了，完全可以早早叫它出局。如果早早出局了，它也不至于出這個(gè)問題，沒有下這個(gè)決心。

看似突如其來的事故，其實(shí)回頭追溯，悲劇一步步鑄成的軌跡清晰可見。當(dāng)改寫劇情的機(jī)會(huì)一再被錯(cuò)失，2019年3月21日，這顆早就埋下的定時(shí)炸彈，終于引爆了。

鏡頭前，時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)張善榮回憶起爆炸后的情景。張善榮（時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)）：我那個(gè)負(fù)罪感，我一直是很重的，我當(dāng)時(shí)看到的是兒子炸死了，父母來了，父母五六十歲了，就一個(gè)小孩，我就看到那種撕心裂肺的感覺，還有就是丈夫炸死了，三十多歲，老婆就趴在身邊痛哭，一直在頭腦里，一幕一幕地想這個(gè)，我說哪一個(gè)環(huán)節(jié)我們認(rèn)真一下子，或者我們每個(gè)部門哪一家站起來，履行一下責(zé)任，就是盯住了，認(rèn)真、講規(guī)則，那這個(gè)事情，都不至于出這個(gè)事情。

針對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議，江蘇省委省政府提出把化工行業(yè)的專項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)新建化工園區(qū)以及化工園區(qū)外新建化工企業(yè)一律不予批準(zhǔn)；沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、且在園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)，原則上2020年底前全部退出或搬遷，并嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。江蘇省53家化工園區(qū)，通過整治提升要有60%逐步退出。

年度熱詞，常常敏感地反映了社會(huì)思潮和文化的變化。近日，《咬文嚼字》評(píng)選出年度十大流行語，“內(nèi)卷”一詞名列其中。

所謂“內(nèi)卷”，譯自英語“involution”，用來描述“簡(jiǎn)單的自我重復(fù)”“沒有發(fā)展的增長(zhǎng)”“非理性的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)”等，引起社會(huì)各界關(guān)注。

人們對(duì)“內(nèi)卷”的警惕與反感、討論與反思，正是在中國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的大背景之下，體現(xiàn)了個(gè)體、組織在時(shí)代機(jī)遇中追求質(zhì)的成長(zhǎng)、希冀有所作為的強(qiáng)烈意愿。

在似乎“萬物皆可卷”的討論中，安全生產(chǎn)中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象尤應(yīng)引起警惕。

比如，重“痕”輕“績(jī)”的檢查考核。

一些地方和企業(yè)習(xí)慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報(bào)材料當(dāng)作工作成果，“做得好不如說得好”，于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少；有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗(yàn)收、安全督查必看臺(tái)賬，各條線都要求報(bào)安全數(shù)據(jù)、報(bào)指標(biāo)，安全月成了“表哥”“表姐”，“不在田間地頭忙工作，卻在加班加點(diǎn)填表格做臺(tái)賬”的現(xiàn)象并不少見；有的地方和企業(yè)安全檢查評(píng)比、安全考核達(dá)標(biāo)活動(dòng)過多過濫，導(dǎo)致基層應(yīng)接不暇，有的還要費(fèi)心制作精美的安全畫冊(cè)手冊(cè)展板，檢查過后便棄之一邊。

這種重“痕”輕“績(jī)”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈，整天忙忙然卻忙而無功、忙而無效，越忙越迷茫。

比如，不切實(shí)際的創(chuàng)新推廣。有的地方應(yīng)急為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，拍腦袋出點(diǎn)子，不夠條件硬是推廣，給基層企業(yè)定下不切實(shí)際的指標(biāo)，結(jié)果不了了之；還有的創(chuàng)新換湯不換藥、新瓶裝老酒，不注重解決實(shí)際問題，只滿足于引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意，熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。

比如，化簡(jiǎn)為繁的層層設(shè)限。有的地方在對(duì)待安全工作事務(wù)審批中設(shè)置不必要的層層關(guān)卡，看似為了規(guī)范工作，實(shí)則為了彰顯權(quán)威、推卸責(zé)任。

有的將安全簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，能口頭說清的非要寫成文件，芝麻小的事都要上會(huì)，議而不決、拖拖拉拉；有的不愿負(fù)責(zé)，把問題和矛盾都推給上級(jí)，層層請(qǐng)示；還有的對(duì)待企業(yè)群眾辦事索要各類證明，讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。

這種動(dòng)輒“再研究研究”“再請(qǐng)示請(qǐng)示”的久拖不決，既降低了工作效率，也消解掉責(zé)任，寒了人民群眾的心。

比如，逐級(jí)加碼的推動(dòng)工作。有的地方貫徹上級(jí)要求不是從有效落實(shí)出發(fā)，而是習(xí)慣性、想當(dāng)然地增負(fù)加碼。比如開展某項(xiàng)活動(dòng)，如果省里要求的是“六個(gè)一”，市里就變成“十個(gè)一”，區(qū)縣自選動(dòng)作又加碼到十多個(gè)，似乎數(shù)字越多工作越有力；有的地方上級(jí)部門可能只要一個(gè)數(shù)字，為顯示重視，一些干部向下布置任務(wù)時(shí)層層加碼，不僅多要數(shù)據(jù)，還逐級(jí)增加了總結(jié)、調(diào)研、剖析、臺(tái)賬等——“本來只要一根線，最后織出了一件衣”，給基層增加了許多不必要的工作量和負(fù)擔(dān)。

此外，刷票拉票的評(píng)比推選、精心編排的經(jīng)典調(diào)研、裝模作樣的集體加班、翻來覆去的文稿推演等，都可算得上是公權(quán)力運(yùn)行中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。

仔細(xì)體味，安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象彌漫著一股熟悉的味道，究其實(shí)質(zhì)就是形式主義和官僚主義在作祟。

而安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公權(quán)力運(yùn)行一旦出現(xiàn)“內(nèi)卷”現(xiàn)象，危害更大。因?yàn)楣珯?quán)力姓公，是為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)置的，其運(yùn)用事關(guān)公共政策的制定、社會(huì)資源的分配等重大問題，影響的是國(guó)家前進(jìn)的步伐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾的利益。

如果任由那些“簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化”“沒有意義的精益求精”“被動(dòng)應(yīng)付工作”等“內(nèi)卷”現(xiàn)象擴(kuò)散開來，不僅不利于黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的及時(shí)有效貫徹落實(shí)，損害黨和政府的形象，又挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓想干事能干事的人干不了事，讓許多急需解決的問題擱置。尤其是在藍(lán)圖繪就新方向、闊步新征程的當(dāng)下，我們更不能讓“內(nèi)卷”裹挾、拖慢我們干事創(chuàng)業(yè)、前進(jìn)發(fā)展的腳步。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大典型內(nèi)卷

1、以口號(hào)替代重視

口號(hào)喊得震天響，重視安全在口頭。僅限于喊號(hào)子、做樣子，只聽樓梯響、不見人下來。

2、以標(biāo)語替代宣貫

宣傳標(biāo)語、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿天飛，相互抄襲、內(nèi)容雷同，雷聲大雨點(diǎn)小。

3、規(guī)章制度寫在紙上，掛在墻上

規(guī)章制度操作規(guī)程和執(zhí)行兩張皮，以經(jīng)驗(yàn)替代規(guī)章制度，憑經(jīng)驗(yàn)干活，經(jīng)驗(yàn)主義盛行?？陬^重要，落實(shí)上不要。

4、以簽字替代培訓(xùn)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)

學(xué)習(xí)培訓(xùn)開小差，身在曹營(yíng)心在漢，簽個(gè)字就不見人影，或者就是找人代簽字。培訓(xùn)工作思路不清，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容空洞乏味，培訓(xùn)方式死板僵化，根本不關(guān)心培訓(xùn)效果，安全培訓(xùn)流于形式。

5、以文件落實(shí)文件，文風(fēng)虛浮

不對(duì)文件進(jìn)行消化，直接轉(zhuǎn)發(fā)，機(jī)械照搬照抄文件，以文件落實(shí)上級(jí)文件要求，為了對(duì)上級(jí)要求留痕，或敷衍了事，或疲于應(yīng)付。文風(fēng)存在空擋油門、蒙紙涂幣的現(xiàn)象。

6、落實(shí)時(shí)，衰減執(zhí)行、選擇執(zhí)行，或以會(huì)議替代落實(shí)

不針對(duì)企業(yè)實(shí)際，制定落實(shí)的分解措施，導(dǎo)致一些工作落實(shí)效果衰減，沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的效果?；蚴窃诼鋵?shí)時(shí)，覺得對(duì)本企業(yè)聯(lián)系緊密的，上級(jí)重視的工作，執(zhí)行力度上就重視一些，感覺聯(lián)系不那么緊密的，就僅僅停留在開開會(huì)的層面。上面開了個(gè)什么樣的會(huì)，下面就要對(duì)應(yīng)開個(gè)什么樣的會(huì)，結(jié)果為了開會(huì)而開會(huì)，會(huì)來會(huì)去，層層開會(huì)，會(huì)議泛濫成災(zāi)。會(huì)議精神僅僅停留在聽個(gè)匯報(bào)上，問題還是那個(gè)問題，隱患還是那個(gè)隱患。

7、以匯報(bào)替代檢查

不在現(xiàn)場(chǎng)問題、隱患整改上下功夫，而是把力氣用在了向政府相關(guān)部門匯報(bào)會(huì)場(chǎng)布置和材料撰寫上。會(huì)場(chǎng)布置高大上，匯報(bào)材料印刷精美報(bào)喜不報(bào)憂，用虛虛實(shí)實(shí)的數(shù)據(jù)堆砌安全成績(jī)，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虛化、淡化甚至回避問題和隱患。

8、以臺(tái)賬替代現(xiàn)場(chǎng)

名目繁多的臺(tái)賬資料已經(jīng)成為了安全檢查考評(píng)的標(biāo)配。把時(shí)間、精力用在了收集、整理臺(tái)帳上，追求漂亮而無實(shí)質(zhì)內(nèi)容?；蜓诙I鈴，虛報(bào)和夸大，虛假臺(tái)賬層出不窮。現(xiàn)場(chǎng)安全管理不細(xì)不實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題見慣不驚、抓大放小、避重就輕。

9、安全監(jiān)督走馬觀花、神仙過路，或光查不督

好人主義，功利主義盛行。安全監(jiān)督走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上。或懲處的力度寬軟軟，或光查不督，導(dǎo)致問題隱患查了一大堆，整改落實(shí)卻不了了之，隱患問題查而不治，老生常談，司空見慣。

10、官本位思想嚴(yán)重，或工作推進(jìn)上流程反復(fù)、推諉扯皮

官本位思想嚴(yán)重?；蛟谏舷录?jí)之間，部門與部門之間，有時(shí)涉及做決策，害怕?lián)?zé)任，從而出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。有的工作服務(wù)不到位，對(duì)下級(jí)工作指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些流程反復(fù)流轉(zhuǎn)，拉長(zhǎng)了決策周期。

安全生產(chǎn)重在落實(shí)，這是確保安全生產(chǎn)的基本要求。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴(yán)重且泛濫，導(dǎo)致安全管理重痕跡而輕實(shí)效、安全工作重表面而輕執(zhí)行，重制作臺(tái)賬不重現(xiàn)場(chǎng)管理，干部、員工逐步形成不主動(dòng)、不敢管、不想管、不真管，不敢擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng)，不想干、不逗硬的惡性循環(huán)，沒有壓力不落實(shí)、不挨扳子不落實(shí)，直接導(dǎo)致安全工作跑偏、落空，安全責(zé)任懸空，落地打滑，最終事故必將發(fā)生。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴(yán)重且泛濫，以上率下缺位，領(lǐng)導(dǎo)干部自身沒有對(duì)形式主義官僚主義引起高度重視，沒有嚴(yán)格從自身要求，沒有一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，沒有找準(zhǔn)問題、實(shí)行“靶向治療”，沒有提神醒腦、徹底“鏟除病灶”；而普通員工則以下效上，不把壓力放在心上、把責(zé)任抗住肩上、把工作落實(shí)行動(dòng)上。

盤點(diǎn)“內(nèi)卷”導(dǎo)致安全管理人員的十大痛點(diǎn)

內(nèi)卷一：安全管理人員疲于應(yīng)付應(yīng)對(duì)

1、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所多、安全風(fēng)險(xiǎn)高、安全人員配備不足、安全管理責(zé)任不清晰，安全管理人員疲于應(yīng)付；

2、企業(yè)各級(jí)安全檢查頻繁，安全管理人員疲于應(yīng)對(duì)；

3、各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全管理人員大部分時(shí)間扮演著文秘的角色。

綜上，對(duì)于那些認(rèn)認(rèn)真真做事的安全人來說是一種致命的“打擊”。長(zhǎng)此以往，踏實(shí)做事的安全人也開始人浮于事，隨之而來的是“假”“大”“空”的泛濫。

內(nèi)卷二：安全管理人員沒有實(shí)權(quán)

早前企業(yè)安全人員都被認(rèn)為是閑散人員，慣例是把一些老弱病殘之人放置在管理安全的位置上，這給人產(chǎn)生安全人員閑散印象的根本原因；

這些人管起事來沒有力度，說話沒有份量，本身還要看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，要讓他在關(guān)鍵的時(shí)候站出來為安全把關(guān)也確實(shí)是為難了他們。

綜上，一個(gè)單位一把手必需親自抓安全，把安全隊(duì)伍真正提升起來，才是根本之一。

內(nèi)卷三：安全管理僅掛在嘴邊

有的人搞安全管理十分“有經(jīng)驗(yàn)”，別人花十分的努力去做的事情，他只要幾分鐘就可以“做到”，這樣的人往往是不做實(shí)事的，就憑著“三寸不爛之舌”就可以在領(lǐng)導(dǎo)面前或會(huì)上，把自己表現(xiàn)的完美無缺。

這樣的人往往對(duì)安全管理的危害最大，他們不僅是起到掩蓋事實(shí)的作用，還給那些認(rèn)真做事的人以心靈上打擊，讓本來就難于做好的事情更加難以去做，如果聽取匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)也只是流于形式走馬觀花，那就危險(xiǎn)了。

綜上，領(lǐng)導(dǎo)干部到下面去檢查工作一定要深入實(shí)際，采取“四不兩直”的方式很可取。

內(nèi)卷四：安全管理人員自身素養(yǎng)不足

打鐵必需自身硬，別人才能對(duì)你心服口服、說話才有份量、措施才能落實(shí)、管理才能到位。

內(nèi)卷五：企業(yè)安全管理無有效良方

安全管理是一門綜合性的學(xué)問，你必需對(duì)各個(gè)門類都有所了解，而且還有自己的一技之長(zhǎng)，必需是某門類的行家里手，這樣說起話來才不至于是空話，辦起事來才不會(huì)落空，所采取的措施才能有效可靠；

另外，既是管理那就一定和人有關(guān)，和人有關(guān)的就得與人打交道，與人打交道是要有方式方法的，安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。

內(nèi)卷六：企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高

很多企業(yè)的一線員工多數(shù)來自農(nóng)村，昨天還在地里忙農(nóng)活今天說不定就到廠里來當(dāng)工人了，從農(nóng)民到工人這中間是有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程的，他們中的很大一部分對(duì)工廠里的規(guī)章和制度是不了解的，對(duì)國(guó)家法律也知之甚少，工作的需要不允許他們受到更多的教育和培訓(xùn)，所以在遇到事情的時(shí)候不知道該如何處理，感到很無助、很無奈。

如何提高他們的素質(zhì)就要有一個(gè)教育培訓(xùn)的過程，但由于人員流動(dòng)性大的原因多數(shù)單位不去認(rèn)真的去做教育和培訓(xùn)這件事，這也就造成了個(gè)體素質(zhì)提高的緩慢進(jìn)程，這也是一個(gè)全民安全教育的一大問題。

內(nèi)卷七：個(gè)別員工有恃無恐

我是流氓我怕誰”，這雖然是極少部分，但是影響大，“遇到這樣的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服軟，要敢于管理、勇于管理、善于管理，遇到問題繞道走視而不見是大忌。

不光要讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，還得采用一定的方法讓他們遵守各項(xiàng)規(guī)章制度是有一定的難度的。國(guó)有國(guó)法，廠有廠紀(jì)，總得要服從管理。

內(nèi)卷八：安全管理沒有良好的心態(tài)

既不能編造現(xiàn)實(shí)，也不能低人一等，在企業(yè)就應(yīng)該在其位謀其政。安全管理不能用來以權(quán)謀私，要是把個(gè)人的私利放在了第一位那就做不好安全管理工作，也不能打擊報(bào)復(fù)，不能因?yàn)閯e人違章了就借機(jī)報(bào)復(fù)別人；

管理工作不能讓人對(duì)你心服口服那么管理工作也僅僅是浮在面子上的事情。

內(nèi)卷九：職能部門與安全管理認(rèn)知不足

企業(yè)生產(chǎn)部門、設(shè)備部門等相關(guān)職能部門未深刻認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的理念，認(rèn)為安全檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)、違章糾正等就應(yīng)該是安全部門、安全人員的事，甚至對(duì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全工作不聞不問、避而遠(yuǎn)之。

內(nèi)卷十：公司領(lǐng)導(dǎo)重視安全流于表面

很多公司的領(lǐng)導(dǎo)表面重視安全，但對(duì)安全生產(chǎn)投入遮遮掩掩，對(duì)安全隊(duì)伍培養(yǎng)和更新不聞不問，對(duì)安全工作部署走馬觀花，對(duì)安全會(huì)議形式大于內(nèi)容，對(duì)安全文件學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)安全承諾踐行不全面，對(duì)安全違章處罰仁慈不決斷，對(duì)安全工作落實(shí)用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，甚至造成安全事故后仍然有恃無恐，不見棺材不落淚。